La CGR paraguaya mantiene un portal web donde se agrega información institucional A través de su portal web, la CGR hace disponible información institucional sobre la entidad, como la estructura de la entidad, su marco normativo, y los convenios que mantiene con otros entes gubernamentales, y su funcionamiento. La página también cuenta con un enlace al centro de atención al ciente, que provee el teléfono y correo electrónico de la encargada del mismo y donde encuentran formularios disponibles para bajar que permite al usuario comunicar con la CGR acerca de temas como la percepción de los parlamentarios, los funcionarios gubernamentales, los entes gubernamentales.

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El portal de web de la CGR de Paraguay publica los informes de auditoría clasificándolos por Gobernaciones, Entidades Transnacionales, Municipalidades, Administración Descentralizada, y Administración Centralizada. Aunque los informes se publican íntegros, la falta de oportunidad en su publicación termina minando la relevancia del contenido de los informes.

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En la página de memorias de la CGR paraguaya se presentan dos clases de documentos que ofrecen información sobre la ejecución de los recursos de la entidad: las memorias anuales que presentan un análisis destallado del funcionamiento de la entidad y los informe institucionales que son unas versiones más simplificadas de la misma información y dirigidas a un lector no especialista. En el informe, le ejecución de la CGR se presenta desagregada entre siete categorías de gastos, con los presupuestos vigente y obligado, el saldo presupuestario y el porcentaje de ejecución. Esta misma tabla se encuentra en la más amplia memoria, junta con datos mucho más específicos sobre los gastos anuales y resúmenes del funcionamiento del ente por mes.

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Los informe institucionales de la CGR paraguaya tienen información sobre la cantidad de funcionarios de la entidad y desagrada la información entre varios clases de puestos y las memorias anuales especifican también la cantidad de hombres y mujeres en cada nivel, pero ninguno de los dos presenta nombra a los funcionarios ni publica su remuneración. La página web de la CGR paraguaya tiene una sección de Datos de Funcionarios Públicos a través de la cual se pueden descargar tablas que contienen los “Datos de Funcionarios Públicos” y “Tipos de Remuneración Adicional” Sin embargo, aunque las tablas fueron subidas al sistema en el año 2009, no se había cargado el contenido de las mismas.

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La Ley Orgánica y Funcional de la Contraloría General de la República establece que el Contralor y Sub-Contralor son elegidos por representantes del poder legislativo, y que se celebran audiencias públicas con los candidatos a los puestos. Si bien estas audiencias tienen una función más bien informativa, representan un gran paso en el proceso de incorporar a la sociedad civil en los ámbitos de fiscalización, y permite a la ciudadanía conocer a los candidatos y supervisar el proceso de selección.

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A partir de 2008 la CGR paraguaya implementó una política abierta para la presentación de denuncias ciudadanas. Las denuncias se pueden interponer personalmente, por teléfono a un número dedicado al efecto, por correo tradicional, por correo electrónico, o a través de la página de Control Ciudadano de la CGR. Las denuncias se pueden hacer anónimamente y no hay obligación de que sean acompañadas por documentos de apoyo.

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Durante la última década, Paraguay ha desarrollado un sistema de veedurías ciudadanas notable, en cuanto se somete el poder de CGR a la revisión de grupos de ciudadanos. En 2006 se aprobó el Código del Buen Gobierno que establece que la CGR está sujeta a control social y que tiene que rendir cuentas ante ella.

Art. 25: Código de Buen Gobierno
La Contraloría General de la República, orientará todas sus actuaciones a controlar efectivamente el buen uso de los recursos públicos de las entidades sujetas a su control, precautelando el interés general sobre el interés particular y promoviendo la participación ciudadana.

Art. 27: Código de Buen Gobierno
La Contraloría General de la República se compromete a realizar rendición de cuentas por lo menos una vez al año, con el objeto de informar a la ciudadanía sobre el proceso de avance y cumplimiento de as metas contenidas en el plan estratégico de la Institución, y de los resultados del control gubernamental.

Del mismo modo, el Código de Buen Gobierno de la Contraloría General de la República del Paraguay, aprobado por Resolución CGR. Nº 2003/06 establece que la institución está sujeta al control social de la ciudadanía y asume el compromiso de realizar rendición de cuentas por lo menos una vez al año, con el objeto de informar a la ciudadanía sobre el proceso de avance y cumplimiento de las metas contenidas en el Plan estratégico de la institución y el resultado del control gubernamental.

En 2007 se creó el Departamento de Control Ciudadano con el objetivo de afianzar la participación ciudadana. En 2008 se aprobó el Reglamento de Veedurías Ciudadanas de la Contraloría General de la República que estableció el papel de las veedurías ciudadanas y definió los requisitos necesarios para desempeñarse como veedor ciudadano.

Cabe destacar que en marzo de 2011 se anunció el “Proyecto Veedores Ciudadanos para la Integridad II” que tiene objetivo de formar nuevos veedores ciudadanos para ampliar el funcionamiento de la entidad.

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VER: Documentación del sistema de Veedurías ciudadanas para la integridad de la CGR de Paraguay ( Iniciativa TPA)

“La Participación Ciudadana como herramienta para transparentar la gestión de las EFS y los mecanismos de inclusión ciudadana en el control gubernamental externo”, ponencia de la Contraloría General de la República del Paraguay para la XX Asamblea General Ordinaria de OLACEFS, Antigua, Guatemala, 5 al 10 de julio de 2010.

 

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La Oficina de Control Ciudadano de la CGR de Paraguay es una de las más activas de la región en materia de promoción de la participación de la ciudadana en el control. Esta oficina organiza una gran cantidad de capacitaciones, seminarios y talleres en distintos áreas directa e indirectamente vinculadas al control público: desde cómo un ciudadano puede aportar al participar activamente en el trabajo de campo de una auditoría, a cómo presentar un pedido de información pública al Estado.

A su vez, desde la Oficina de Control Ciudadano se utilizan las redes sociales de la entidad para dar difusión tanto de las tareas que realiza la CGR, como de las instancias de participación que se encuentran abiertas.

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La CGR paraguaya publica dos clases de documentos por año con información sobre la gestión de la entidad, una memoria y un informe, los dos se encuentran disponibles en la página de memorias. Las memorias anuales son documentos bien comprensivos que ofrecen información detallada sobre el funcionamiento de la CGR inclusive la estructura funcional, el comité ejecutivo, la administración de la gestión institucional, la gestión económica, y el control gubernamental. Los informes presentan una versión más simplificada y accesible de la información en un vocabulario más llano, y se dividen entre la gestión institucional, el control gubernamental y la cultura de control. A pesar de esta diferencia, los dos documentos se basan en indicadores cuantitativos y cualitativos y ofrecen miradas amplias al funcionamiento del ente. El uso de los dos documentos aumenta la cantidad de lectores que puedan acceder a la información incluida y así facilita una rendición de cuentas mucho más profunda.

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A partir de 2008, la CGR de Paraguay presenta su informe de gestión anual ante la ciudadanía en una audiencia pública. Este mecanismo se formalizó en 2009, cuando se emitió la Resolución CGR Nº 888-09 que obliga a la CGR a rendir cuentas públicamente. La resolución compromete a la CGR a anunciar la convocatoria por medios masivos de comunicación e invitación directa, prevé la posibilidad de que asistan personas, tanto en su carácter de ciudadanos como de representantes de asociaciones y organizaciones, a quienes se les facilitará facilitar una instancia para preguntas.

En 2008 y 2009 esta audiencia pública transcurrió en Coronel Oviedo (Caaguazu), lo cual permitió la participación de grupos comunitarios relegados por cuestiones geográficas. En 2010 esta audiencia se realizó en la sala bicameral del Congreso Nacional.

A partir de 2011 se creó la Feria de Rendición de Cuentas Tesaká, en la cual distintos funcionarios de la entidad rindieron cuentas y explicaron los planes a futuro de la entidad y sus áreas, al tiempo que se presentó el informe Rendición de cuentas a la ciudadanía, mediante el cual se hace un repaso de la gestión, considerando los intereses y el lenguaje del ciudadano al momento de definir la forma y el contenido de informe.

Esta práctica se destaca en que es una tentativa explicita de hacer la rendición de cuentas transparente y participativa. El uso de los medios de comunicación masivos para la difusión de las convocatorias, el desarrollo del informe de gestión en un vocabulario llano, y la realización de la actividad en un lugar público y accesible la buena fe de la CGR en incluir al público lo más posible, y el hecho que la CGR fomenta preguntas y propuestas a través de las auditorias exhibe una política de inclusión muy admirable.

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En 2009 la CGR de Paraguay consiguió el certificado de calidad bajo la norma ISO 9001:2008, lo cual representa una un alto nivel de gestión. La certificación se logró a través de una auditoría realizada por la firma SGS Paraguay S.A. que examinó el Sistema de Gestión de Calidad de la CGR enfocando en diversas áreas de interés, entre ellas la auditoría gubernamental, el sistema de contratación pública, la elaboración del Plan General de Auditoría, la remisión e resoluciones emitidas, y el control ciudadano.

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Si bien en 2006 la CGR de Paraguay aprobó un Código de Ética que rige las acciones de los funcionarios de la entidad, todavía no cuenta con un mecanismo formal para resolver situaciones de incumplimiento del código.

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